解放区作为焦作市的老城区，辖区有603个楼院，且老旧楼院居多。多年来，该区以“人民城市人民建”为理念，以人民满意为目标，创造了“334”楼院治理模式，并不断赋予新的时代内涵，逐步形成了“党建引领多元共治，‘三上三下’工作方法，‘五环耦合’联动”的全过程人民民主协商共治模式，构建了“楼道334”“楼院334”“网格334”“街区334”等多维度、立体性的全过程人民民主协商共治格局，全方位、全过程、全链条的居民参与基层治理模式得到不断丰富。
党建引领多元共治。该区不断加强城市社区党建工作，统领全过程人民民主实践，建立街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院（栋）党小组—党员中心户五级党组织体系，以“五星”支部创建为抓手，开展“党员联户”“党组织党员双报到”“六帮六助”等活动，让党员与群众结对子，认领服务项目，帮助困难群众提高生活品质，化解群众矛盾。在楼组、楼院、街区层面设立协商议事平台，还开展了协商共治活动，设立社区人大代表联络站、政协委员之家，开展文明单位和联建单位帮扶活动，推行“商户联盟”共同体，促进企事业单位、社会组织、志愿组织等有序参与基层治理，形成多元共治的良好局面。
“三上三下”闭环高效。该区独创的“三上三下”工作法是全过程人民民主的具体实践路径，“一上一下”是把居民对楼院建设的意见收集上来，把讨论形成的初步方案公布下去；“二上二下”是把对初步方案的意见收集上来，把完善的最终方案公布下去；“三上三下”是把实施过程中的意见收集上来，把最终的成效和资金使用情况公布下去。通过事前“征求意见、民主决策”，事中“协商实施、民主管理”，事后“群众评议、民主监督”三步工作法，解决干什么、怎么干、干得怎么样的问题，是“民意表达→民意收集→民意提炼→民意贯彻→民意检验→民意反馈”不断循环往复的闭环系统。
“五环耦合”衔接联动。所谓“五环耦合”就是指民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节环环相扣、内在统一，形成全过程人民民主的完整链条，相互衔接，上下联动，成为实实在在解决人民群众关心的事，不断满足人民对美好生活的向往目标的全过程人民民主的具体环节。实践中，该区还坚持两个“80%以上”的硬指标，即广大居民参与其中，涉及利益群体的人数占总人数的“80%以上”，投票结果通过率达到“80%以上”视为决议通过，让群众事群众议、群众事群众定，居民真正成为基层治理的主人，把“人民当家做主”变成实实在在的具体行动。
“通过完善制度体系，搭建多维度协商议事平台，引导居民群众从‘置身事外’到‘当家做主’，引导社会各方力量有序参与基层治理，收到了良好效果。”该区相关负责人说，近年来，该区有13名居民入选“中国好人榜”，8名居民荣获“河南省道德模范”和“感动焦作”人物称号，16名居民被评选为焦作市“身边的榜样”。
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责任编辑：刘安瑞