聚焦重点，精准发力“五百工程”建设显现大能量
修武县司法局五里源司法所调解员调解宅基地纠纷
创新实施“百乡观摩互动、百案交流互鉴、百所竞技互学、百期专栏互促、百行分工互联”的人民调解“五百工程”，让人民调解组织、人民调解员在观摩中互动，在互动中交流，在交流中互学，在互学中互促，推动全市人民调解工作焕发出蓬勃生气。聚焦示范树标杆，“百乡观摩”促互动。指导全市人民调解组织、人民调解员立足职能优势，深入总结提炼调解工作中的好经验好方法，形成自身品牌和特色，提升调解工作影响力。在市司法局指导下，各县（市、区）司法局以高站位、高标准、高要求全力打造本级示范观摩点。经过规范建设、悉心培育和严格筛选，最终确定沁阳市西万镇邘邰村人民调解委员会等3个村人民调解委员会，温县祥云镇人民调解委员会等4个乡镇人民调解委员会和武陟县交通事故纠纷人民调解委员会等3个行业性专业性人民调解委员会为市级示范观摩点。各县（市、区）前往观摩学习，在互动交流、共同提高中，助力全市人民调解规范化建设迈上新台阶。
聚焦总结增经验，“百案交流”促互鉴。在全市征集200余篇人民调解典型案例，经过三轮严格审核完成100篇典型案例的编辑工作，每个典型案例分案情简介、调解过程、调解结果和案例点评四部分进行介绍，对调解手段、成效作出客观、专业点评，为人民调解员调解纠纷提供详实参考。同时，建立典型案例电子文档并印制成典型案例汇编，发放给全市各司法所和调解组织学习参考，达到交流互鉴目的。
聚焦能力提素质，“百所竞技”促互学。指导各县（市、区）司法局组织开展一系列形式丰富、内容多元的知识考试、卷宗评查和比武竞赛活动，靶向提升司法所工作人员和人民调解员的知识水平与业务技能。市司法局精心梳理涉及司法所工作和人民调解工作内容的知识题库，发送至各县（市、区）司法所工作人员和人民调解员学习备考。2024年12月13日，市司法局成功举办人民调解“百所竞技”大比武活动，来自11个县（市、区）司法局代表队的33名队员同场竞技，进行理论知识和实战技能比拼，推动全市形成了比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。
聚焦宣传扩影响，“百期专栏”展风采。积极培育和宣传人民调解工作先进典型，在焦作日报、焦作网、焦作电视台《焦作政法报道》栏目和市司法局官网、微信公众号等媒体平台开设“人民调解·焦作‘枫’景”专栏，讲述调解故事，宣传调解事迹。每月从11个县（市、区）选取1个人民调解典型人物制作“人民调解·焦作‘枫’景”电视节目，在焦作电视台定期播出，借助电视媒体展示榜样风采。定期选取人民调解典型案例在“焦作司法”微信公众号进行宣传推广，展现调解成果。2024年，市司法局共制作11期典型人物访谈，在各类媒体推出专题报道33期次，掀起了调解工作宣传热潮。各县（市、区）司法局在本地官方媒体平台同步开设“人民调解‘枫’景专栏，累计发表宣传稿件217篇。
聚焦需求护民生，“百行分工”显职能。坚持“应建尽建、确保管用”原则，全力推进行业性专业性人民调解委员会建设。在矛盾纠纷易发多发的婚姻家庭、劳动人事、知识产权、物业、金融等行业领域设立行业性专业性人民调解组织。严格按照《河南省人民调解组织备案工作办法（试行）》，推进行业性专业性人民调解组织向司法行政机关备案的工作，确保行业性专业性人民调解组织规范运行。2024年8月，根据市委政法委要求，对全市作用发挥不好的21个行业性专业性人民调解组织进行了清理。目前，全市共有正常运行的行业性专业性人民调解委员会83个。2024年，全市行业性专业性人民调解委员会共化解矛盾纠纷5276件，为相关行业领域健康有序发展奠定了和谐稳定基石。
强基固本，优化提升人民调解工作呈现新态势
博爱县王基路调解团队成功化解合同纠纷
人民调解组织体系不断完善。秉持“全覆盖村（社区）人民调解委员会、做强乡镇（街 道）人民调解委员会、规范行业性专业性人民调解委员会”的三会同建、一体推进工作思路，做强做优人民调解组织。目前，全市107个乡镇（街道）、2013个村（社区）全部成立了人民调解委员会。针对重点领域矛盾纠纷规律特点，建立完善医疗纠纷、交通事故等28类83个行业性专业性人民调解组织。依托全国模范、全省优秀人民调解员的影响力，设立了王基路、李新娥、原九成等28个个人品牌调解室。同时，统筹全市人民调解资源，建立由全国模范、全省优秀、全市先进人民调解员组成的人民调解专家库，为纠纷调解提供专业支撑，目前专家库成员有32人。为持续提高人民调解工作质量，加大力度推进全市人民调解（员）协会建设，目前市县两级均建立了人民调解（员）协会，实现了全覆盖。
人民调解工作制度不断健全。加强对人民调解工作的指导监督，大力推进人民调解组织规范化建设。贯彻落实省司法厅印发的《村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作室标识规范》《村（社区）人民调解委员会公共法律服务工作室管理工作制度规范》等文件要求，实现全市调解工作组织、人员、报酬、场所、制度“五落实”，名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”。制定完善人民调解职责任务、工作纪律等工作制度，建立健全考核评价机制，确保各项工作落地见效。建立健全矛盾纠纷分析研判、情况通报、衔接联动等工作制度，保障调解工作高效开展。制定印发《焦作市人民调解卷宗制作规范（试行）》，确保人民调解案件“一案一结”“一案一卷”，卷宗制作规范统一。 人民调解队伍力量得到增强。通过不断优化调解员队伍年龄结构和知识结构，逐步建立起一支政治素质好、专业水平高、业务能力强的人民调解员队伍。截至目前，全市共有人民调解员5689名，初步实现了县（市、区）调委会5名调解员、行业性专业性调委会3名调解员、乡镇（街道）调委会2名调解员、村村都有调解员的目标。全市1812名专职人民调解员中，40岁以下的220人，占比12.1% ；大专以上学历的363人，占比20%。同时，为提升人民调解员业务能力和综合素养，焦作市司法局把人民调解员培训工作纳入司法行政队伍培训计划，采用线上与线下结合，集中授课、研讨交流、案例评析等并举的方式开展培训活动，分层次、多批次组织人民调解员参加培训。2024年，全市司法行政系统共组织人民调解业务培训318场次，参加培训人数达9417人次。
人民调解经费保障得到落实。积极落实财政部、司法部印发的《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》等，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算，确保人民调解经费落实到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，按照河南省政府办公厅《关于切实保障重点民生领域从业人员薪酬待遇的通知》和省司法厅、省财政厅《关于进一步加强人民调解员补贴清欠工作的通知》要求，加强与财政等相关部门的沟通协调，将人民调解员补贴纳入“三保”支出监控额度。2024年9月，全市将拖欠的专职人民调解员生活补贴和办案补贴 77.7万元全部补发到位。
人民调解衔接联动不断优化。加强诉调对接，县（市、区）司法局与同级法院紧密协作，在法院设立人民调解工作室，配备专职人民调解员驻点开展调解工作，实现人民调解与诉讼的顺畅衔接，2024年接受法院委托移送案件3089件。深化警调对接，认真落实市司法局、市公安局联合印发的《关于进一步落实警调对接工作机制的实施方案》，深化“一村一警一法律顾问一支调解员队伍”机制，实现人民调解员与民警、法律顾问联动联调，2024年接受公安机关委托移送调解案件221件。推进访调对接，健全完善人民调解参与信访工作机制，发挥市、县、乡、村矛盾纠纷调处化解平台作用调解信访纠纷，并在信访部门设立人民调解工作室及时化解信访事项，2024年接受信访部门委托移送案件89件。 （焦作市司法局）
责任编辑：潘姝敏